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各区管委会、各镇人民政府,市政府各部门、各直属单位：

  为深入推行集体协商制度，健全企业工资分配机制，推动建立和谐稳定的劳动关系，制订本意见。

  一、指导思想

  以党的二十大精神为指引，实现居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步的目标任务，坚持经济高质量发展和中国特色社会主义集体协商理念,以江苏省《集体协商工作质效评价规范》为标准，突出协商重点，规范协商程序，努力形成制度支撑有力、机制运转高效、职工参与广泛、实施效果明显的集体协商工作局面。

  二、工作目标

  进一步巩固集体协商建制率。进一步拓展工作面，不断扩大实行工资集体协商的企业范围,对尚未建立工会组织的非公有制企业，要将工资集体协商与建会工作同步进行。已建工会组织企业集体协商建制率达96%以上,其中百人以上已建工会组织企业建制率达100%。

  不断提升集体协商质量。已建立集体协商制度的企业,协商内容针对性强、程序规范、沟通充分、履约到位、效果明显。建制企业职工对集体协商的知晓度和满意度均达到85%以上。

推进行业工资集体协商，培育行业协商品牌，提升行业集体协商水平。

  三、工资集体协商的程序和方法

  (一)组织学习和培训，大力宣传平等协商和工资集体协商。

  (二)产生协商代表，成立协商小组。要规范协商主体，严格按照法定程序产生协商代表、建立双方协商班子。已签订集体合同的企业，工资集体协商的双方代表可由集体合同的协商代表担任。协商代表要认真履行自己的职责和义务。

  (三)收集资料，征求意见。企业职工方要广泛调查了解，尽可能地收集相关的内部、外部资料和情况，认真研究测算；同时要充分听取广大职工群众的意见和建议。企业行政方应向职工方提供与协商有关的情况和资料。

  (四)拟定方案，提出意向。要根据企业的具体情况，在充分论证的基础上制定协商方案，其中职工年度工资水平及其增长幅度是协商的关键，应在充分考虑各方面因素和比较测算的基础上合理确定。双方事先均应确定好协商的力争目标和确保目标，准备好有关意见和资料。提出方应书面提出具体的协商意向书。

  (五)进行协商，拟定草案。要规范协商过程，进行充分协商，并认真做好协商记录。协商达成一致后，应按规定制作工资集体协议草案。

  (六)职代会或职工大会审议。工资集体协议草案须提交职代会或职工大会讨论审议并通过。

  (七)签字盖章。工资集体协商经双方达成一致后，由双方首席代表在工资集体协议文本上正式签字盖章。

  (八)报审备案。企业工资集体协议应按规定报送各区（镇）工会、人社服务机构审查备案。

  四、推进措施

  （一）为企业开展工资集体协商提供指导服务。

  加强工资集体协商的政策指导，为企业提供工资增长指导线、最低工资标准、物价指数、人力资源市场工资指导价位以及主要岗位、工种在岗职工工资水平等参考数据。

  根据《省人力资源社会保障厅办公室足球滚球技巧集体合同审查实行告知承诺制的通知》（苏人社办〔2019〕15号）要求，强化指导和告知义务，指导用人单位依法办理集体合同合法性审查手续，告知双方需要提供的法人证明、工会证明、集体协商代表身份证明，以及证明集体协商过程合法的说明材料、记录材料等证明事项均可采取书面承诺方式办理，不再需要提供相应证明文件。简化用人单位集体合同合法性审查流程，提升审查服务效能。

  （二）加强工资集体协商流程建设

  应用省总工会制定的《工资集体协商流程图》，坚持“程序健全、运行规范、协商充分、过程民主”的原则，引导和督促企业严格履行法定工作程序，做到程序运行有流程可遵照、有标准可衡量、有记录可稽核。加强个性化协商工作。实行特殊工时制的企业，重点协商职工加班加点工资计发基数和工时安排计划；实行计件工资的企业，重点协商劳动定额和计件单价。

  （三）依靠职工开展工资集体协商

  注重突出职工的主体地位和主体作用，坚持“依靠职工开展协商、协商成果普惠职工”，扩大职工的关注、参与、受益、监督、评价、建议程度，促进工资集体协商提质增效的内在动力和目标指引。

  （四）提高工资集体协商质量

  各区镇工会和人社服务机构按照江苏省《集体协商工作质效评价规范》要求，指导劳动关系双方实施要约，参照《海安市工资专项集体合同》（参考文本），按照《签订工资专项集体合同重要提示》的要求，协商签订《工资专项集体合同》。制订安全生产和职业卫生防护措施，保障职工劳动安全。

生产经营正常、经济效益有增长的企业，应根据企业工资指导线协商确定年度职工工资增长幅度。生产经营遇到一定困难的企业，在不低于海安最低工资标准前提下，协商确定本单位的最低工资标准。实行经营者年薪制的企业，重点协商经营者收入与一线职工收入的比例关系，突出对作出特殊贡献的职工奖励。

  （五）督促工资集体合同履行

  各区镇工会组织要加强集体协商指导员、谈判员队伍建设，提高集体协商能力和水平，通过职代会、厂务公开等形式，督促企业及时签订工资集体合同；人社服务机构要积极会同工会部门推进工资集体协商工作，加强集体合同审查管理，要将工资集体合同履行情况纳入劳动保障监察，保证工资集体合同的法律效力；经济主管部门要将集体协商机制建设列入发展的重要议事日程，引导企业（行业）负责人主动、积极开展工资集体协商活动，自觉履行集体协商合同；协调劳动关系三方要强化对集体合同履行情况的监督检查，依法维护职工参与工资分配和获得劳动报酬的权益。

  （六）强化督查和考核

  协调劳动关系三方委员会办公室要加强对工资集体协商工作的指导、督查和考核，组织开展评优评先活动。

  五、工作要求

  各区镇要充分认识当前深入推进工资集体协商工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，切实把这项工作纳入工作的议事日程，区镇、街道工会积极报送集体协商案例不少于1例。各区镇须于2023年4月底前将工资集体协商专项集体合同报市人力资源社会保障部门备案。

  附件：

  1．用人单位集体合同审查告知承诺书.docx

  2．区域性、行业性集体合同审查告知承诺书.docx

  3.海安市企业工资专项集体合同.docx

  4.签订工资专项集体合同重要提示.docx

海安市人力资源和社会保障局    海安市发展和改革委员会

海 安 市 总 工 会          海安市工商业联合会

2023年1月16日

抄送：南通市协劳办