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各区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

《2023年金融工作意见》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

海安市人民政府

                      2023年4月1日

（此件公开发布）

2023年金融工作意见

为引导各金融机构和地方金融组织完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极有效防范重大金融风险，为加快实现“枢纽海安，科创新城”战略目标提供强劲金融支撑。现就2023年金融工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神和市委十四届四次全会各项工作部署，坚持稳字当头、稳中求进总基调，引导各金融机构保持流动性合理充裕，着力加大产业升级、科技创新、普惠小微、乡村振兴、绿色发展等领域支持力度，为“五个海安”“五个强市”建设提供金融要素保障。坚持守正创新和规范监管齐头并进，促进各地方金融组织提高运营质态。守牢不发生系统性金融风险底线，保障全市金融生态持续提优。扎实推进金融支持海安科技创新示范区建设，着力提升保险保障功能，加强数字人民币推广应用。推动银行信贷、保险资金、供应链金融、投资基金、融资担保、应急转贷等更好发挥协调配合作用，以金融服务的精准度和有效性，奋力助推中国式现代化海安新实践开好局起好步。

二、发展目标

（一）增加信贷投放。全年新增信贷规模超100亿元；制造业贷款余额、占比南通领先。

（二）做强平台功能。新增接入省市综合金融服务平台企业1400家，普惠领域新增授信80亿元；供应链金融公共服务平台融资规模突破8亿元。

（三）丰富金融业态。力争引进银行分支机构、创投机构、期货公司等多种业态入驻；新设融资租赁公司、政府性融资担保公司等地方金融组织1家。

（四）防控金融风险。全年无新增重大非法金融案件，不发生区域性、系统性金融风险。

三、工作重点

（一）全面保障实体融资需求。鼓励各金融机构用好用足国家、省市再贷款、再贴现、减税降费、稳外贸扩内需等助企纾困政策和差别化信贷政策，全面稳固经济社会发展基本盘。按照“不随意压降企业信贷规模、不额外增加反担保措施”的原则，用好展期、无还本续贷等金融产品和工具，全力支持重点建筑企业和暂时出现流动性困境企业提信心、稳运营、快发展。引导金融机构持续优化信贷审批流程，降低制度性交易成本，提高信用贷款和中长期贷款比重，为重点板块、重点企业、省市重大项目、企业技改投入等领域和环节提供精准信贷支持，促进实体经济高质量发展。

（二）巩固提升金融改革成果。积极探索将国企采购、大宗商品质押融资等业务嵌入供应链金融平台，争取足球滚球技巧行业和核心企业入驻。引导新落户企业接入省市综合金融服务平台，加快“信保基金”落地，做强科技支行特色，发挥毅达科创基金等政府投资基金作用，共同做大“苏科贷”“知识产权质押贷”等科技领域信贷规模，南通市金融赋能科技创新示范区建设形成海安模式。市金融业联合会发挥行业引领作用，促进保险机构为不同生命周期的科创企业提供全链条研发风险保障。设立长三角金融业发展联盟海安基地，推广应用数字人民币，加快银行业保险业数字化转型。

（三）优化升级绿色金融体系。按照中央、省市碳达峰、碳中和战略部署，引导金融机构不断拓展绿色信贷细分领域，加大“环保贷”“排污权质押贷款”等信贷产品投放，重点满足企业开展污染防治、生态保护修复和环保基础设施建设等信贷需求，全力支持实体经济绿色转型发展。依托常安纺织产业园生态环境集成改革试点基础条件，继续完善海安绿色金融扶持政策，鼓励有条件的企业发行绿色债券产品。探索建立企业环保“白名单”和企业环保信用修复机制，为企业融资增信做辅助，着力构建完善海安绿色金融生态体系。

（四）持续扩大普惠信贷规模。增加普惠领域信贷投放指标在银行机构季度考核中的权重，引导各银行机构加大1000万元以下小微企业和500万元以下个体工商户、新型农业主体信贷投放，提高“首贷户”占比，全力满足普惠领域合理融资需求。推动海安农商银行充分发挥支农支小主力军作用，围绕示范村、先进村培育，大力拓展“整村授信”“阳光信贷”等授信模式，为种养殖大户等新型农业经营主体提供精准信贷支持。鼓励金融机构适当提高普惠领域不良贷款容忍度，争取完善尽职免责机制，有效激发普惠领域信贷投放内生动力。

（五）大力支持乡村振兴发展。优化提升金融机构农村基层网点功能和布局，加快完善农村信用体系。合理拓宽抵押物范围，支持农业龙头企业做大做强，提高家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体的信贷可得性，全面带动小农户发展，实现共同富裕。围绕“一村一品牌”“一园一特色”项目，加大信贷支持和保险配套服务，促进农业与二、三产业融合发展。加快移动支付等新兴金融服务方式在农村地区的普及应用，推动农村金融数字化转型和涉农信贷产品迭代更新，使农村金融服务体系逐步向基础设施云端化、信贷产品线上化等方向发展。

（六）精准有效防控金融风险。按照扶优限劣、守正创新原则，规范有序开展地方金融组织现场检查和非现场监管，促进各地方金融组织依法合规开展金融活动。积极探索不良资产处置新路径，为优化产业布局、实施城镇化改造等节约成本。加大企业涉贷、互保问题协调，强化政府平台债务管理，严防区域性、系统性金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，充分压实区镇属地管理责任和部门行业监管责任，持续加强非法金融“五关”源头防控和“四网”监测，扎实开展多形式防非宣传、风险排查处置、联合研判和陈案“清零”行动，确保金融生态持续提优。